一、前言

“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是中国特色社会主义自由贸易港建设关键的五年。现代物流产业是支撑自由贸易港建设发展的基础性和先导性产业。现代物流业是现代服务业的重要组成部分。依托海南特殊地理单元、地处亚欧海洋运输航线重要节点的区位优势和自由贸易港的制度优势，高起点谋划、高标准建设现代物流服务体系，对于构建现代产业体系，促进海南自由贸易港建设，服务于以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大战略意义。

为加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽和国际航空枢纽，构建海南自由贸易港现代物流服务体系，支撑旅游业、现代服务业和高新技术产业三大产业建设，依据中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）以及《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

本规划为物流产业综合性规划，是指导全省现代物流业未来五年发展的纲领性文件，远期展望到2035年。

二、发展环境

通过“十三五”时期的建设，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件发布以来，海南现代物流业进入新的发展时期。物流基础设施不断完善、物流市场规模稳定增长、物流主体规模不断扩大、营商环境明显改善，对国民经济发展拉动作用明显增强。

（一）发展现状。

1.物流基础设施初步改善。

“十三五”期间，全省初步形成了以海口市、澄迈县、洋浦经济开发区、三亚市为核心的西线物流经济带发展格局。海口市以仓储业、冷链物流、邮政快递、保税物流为主导，澄迈县以临港仓储业为主导，洋浦以港航物流为主导，三亚市以农副产品冷链物流业为主导。

全省初步建成了澄迈金马现代物流中心、海口美安综合物流园区、海南湾岭农产品加工物流园。物流园区基础设施不断完善，扩大招商引资。京东、苏宁、新加坡丰树集团、普洛斯、金畅等物流企业入驻澄迈金马物流中心；西城汇、海口新甲、粤海商贸物流城等项目在海口美安综合物流园动工建设；海垦茶叶生态科技项目、皇爷槟榔深加工与仓储项目等入驻海南湾岭农产品加工物流园。罗牛山冷链物流园、海口大型农产品批发市场、中铁国际（海南）食品冷链中心、三亚佳翔航空货运农产品加工贸易冷链物流园（一期）、苏宁海南电商运营中心等一批项目建成投产，聚集初具规模。

“十三五”期间，全省新增普通仓储约95万㎡、冷库库容约55万m³。海口市、三亚市、洋浦经济开发区获批商贸服务型、空港型、港口型国家物流枢纽承载城市。

2.交通基础设施明显改善。

“十三五”期间，洋浦港建成VLCC（超大型油轮）码头等10个万吨级以上深水泊位，港口通过能力明显提升；建成了新海滚装运输港区18个泊位，汽车滚装运输能力达467 万辆/年，比2015年增长了47%，琼州海峡运输供给能力明显提升。2020年，全省拥有生产性泊位达149个，比2015年增加27个。其中，万吨级深水泊位78个，比 2015 年增加 28个。全省港口综合吞吐能力约2.6亿吨/年，较2015年提升 54.6%。截至2020年底，全省已开通国内国际集装箱航线33条，基本形成了覆盖我国沿海及东南亚国家主要港口、辐射亚欧及澳洲的航线布局。

“十三五”期间，博鳌机场、永兴机场、三亚凤凰机场三期扩建工程、海口美兰机场二期扩建工程投入运营。全省基本形成“两主两辅”的运输机场体系，空港服务能力持续增强。2020年，全省民航货物运输量达24.2万吨，比2015年增长90.4%；全省运行国内航线448条、国际以及地区航线达103条，货运航线8条，初步形成“4小时8小时飞行经济圈”。其中境内航线网络覆盖国内除拉萨以外的所有省会城市及主要城市；境外航线航班覆盖东南亚、东北亚、欧洲、大洋洲等20个国家和港澳台等62个城市。

2020年，全省高速公路通车总里程达1254公里，比2015年增长56.2%，实现县县通高速；公路通车总里程累计40163公里，比2015年增长49.5%。公路密度为118.5公里/百平方公里，每万人拥有公路约42.5公里，路网密度从全国第20位升至第13位。乡镇公路通达率达100%，村村公路通达率为99.8%，实现全省自然村通硬化路100%。

2020年，全省铁路营运里程达1039公里。其中，环岛快速铁路长653公里，西环货线铁路正线全长386公里，年设计货物运输能力1000万吨，铁路运输货运能力稳定增长。

3.物流装备技术水平显著提升。

2020年，全省注册客货船和货船为266艘，总载重吨达1477.6万吨，分别比2015年下降43.8%、增长747.0%；营运载货汽车为2.88万辆，载重达37.2万吨，分别比2015年下降50.8%、增长58.5%。

《总体方案》发布以来，“中国洋浦港”船舶已完成登记22艘，355万载重吨。目前国内最大的31.9万载重吨油轮“远华洋”号注册为“中国洋浦港”船籍港，“中国洋浦港”登记制度的虹吸效应初步显现。

4.物流业运行质量稳中向好。

2020年，全省物流企业约2611家，其中规模以上企业127家,规模以下企业2484家。2020年全省实现社会物流总额8293.6亿元，比2015年增长30.1%；全省物流业总收入为646.3亿元，比2015年增长31.8%；全省社会物流总费用861.6亿元，比2015年增长36.1%，社会物流总费用与GDP比值为15.76%，比2015年降低0.97个百分点，物流成本进一步降低。

2020年，全省完成货物运输量2.07亿吨，比2015年下降7.1%；完成货物运输周转量3696.1亿吨公里，比2015年增长209.8%；完成集装箱吞吐量299.8万TEU，比2015年增长94.6%，物流运行质量进一步提升。

表2-1 “十三五”时期海南省社会物流运行情况

指标年份	2015	2020	比2015年增长（%）	年均增速（%）
社会物流总额（亿元）	6376	8293.6	30.1	5.4
社会物流总费用（亿元）	633	861.6	36.1	6.4
物流业总收入（亿元）	490.4	646.3	31.8	5.6
物流业增加值（亿元）	163	200.7	23.2	4.3
货物运输量（万吨）	22330	20740	-7.1	-1.5
货物周转量（亿吨公里）	1193.1	3696	209.8	25.4
港口货物吞吐量（亿吨）	15357	19895	29.6	5.3
集装箱吞吐量（万TEU）	154	299.8	94.7	14.3
航空货邮吞吐量（万吨）	19.67	21.5	9.3	1.8
快递业务量（万件）	2953.04	11012.2	272.9	30.1