“照”是指市场监管部门颁发的营业执照，“证”是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”改革前，在一些特殊行业申请开办一家市场主体，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到市场监管部门申办营业执照。“证照分离”改革后，只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关管理部门办理许可手续。国家推进“证照分离”改革的方向，除了“先照后证”还包括“照后减证”，破解“准入不准营”难题。